Téma, které zůstává aktuální
Navzdory jasnému znění zákona i opakovaným výkladům Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) stále v některých školách přetrvává praxe, kdy specializační příplatek není přiznáván pedagogickým pracovníkům bez příslušné kvalifikace. Tento článek shrnuje dostupné právní argumenty, které potvrzují, že nárok na specializační příplatek je vázán na výkon činnosti, nikoliv na splnění kvalifikačních předpokladů.
TLDR: Na příplatek nárok máte. Pokud vás zajímá, o co se při vyjednávání můžete opřít, čtěte dále.
Skromně doporučím sledovat mě na Instagramu. Občas se tam přímo nebo nepřímo k některým tématům vyjádřím. Možná se něco nového dozvíte i v budoucnu.
Proč článek vznikl
Osobní zkušenost s výkonem specializované činnosti bez uznaného nároku na příplatek mne vedla k důkladnému prostudování právních předpisů a výkladů odborníků. V reakci na aktuální situaci ve školách, potvrzenou i mezi pedagogickými pracovníky v online diskusi, vznikl tento přehledný a věcný souhrn.
14 účastníků ankety z celkového počtu 24 v době pořízení snímku, tedy celých 59 % nemělo k dnešnímu dni přiznaný specializační příplatek, přestože na něj mají nárok. To je stále většina, bohužel ne ojedinělé případy. Byť jde jen o anketu ve skupině na Facebooku. V červnu 2025, rok a půl po oficiálním vyjádření MŠMT a ještě delší dobu po existujících právních výkladech (viz níže v článku) a samotném znění zákona.
Výchozí situace ve školách
Řada vedení škol se při rozhodování o přiznání příplatků opírá buď o starší metodiky, nebo o nesprávně vykládané normy. Je však třeba zdůraznit, že znění zákona i aktuální výklad MŠMT jsou v této otázce jednoznačné.
Co říká zákoník práce
Ten mluví poměrně jasně. A už dlouho. Podle § 133 zákoníku práce č. 262/2006 Sb.:
„Pedagogickému pracovníkovi, který vedle přímé pedagogické činnosti vykonává také specializované činnosti, k jejichž výkonu jsou nezbytné další kvalifikační předpoklady, se poskytuje příplatek ve výši 1 000 až 2 000 Kč měsíčně.“
Tento paragraf jasně stanovuje, že nárok na příplatek vzniká na základě výkonu činnosti. Splnění kvalifikačních předpokladů není podmínkou pro přiznání této složky platu. Pokud ředitel pověří zaměstnance výkonem specializované činnosti, vzniká tím i nárok na příplatek.
Jde o nárokovou část platu, ředitel školy neurčuje, zda bude nebo nebude přiznána, pokud na ni zaměstnanec nárok má. Přiznat ji musí.
Výklad MŠMT (prosinec 2023)
MŠMT se obecně k právním výkladům samo neuchyluje, pokud jim napíšete dotaz týkající se legislativy, jsou spíše zdrženliví a odkáží vás na jiné instituce. Vlastní zkušenost. Je spíš svátek, když se k nějakému právnímu výkladu odhodlá. Pak už je důvod se nad tím zamyslet. V aktualizovaném metodickém výkladu k odměňování pedagogických pracovníků z prosince 2023 MŠMT uvádí:
„Pokud je specializovaná činnost vyžadující další kvalifikační předpoklady z nezbytnosti vykonávána v souladu s § 22 odst. 10 zákona č. 563/2004 Sb. pedagogickým pracovníkem, který nesplňuje předpoklad odborné kvalifikace pro výkon této činnosti, náleží pedagogickému pracovníkovi i za takové situace specializační příplatek podle § 133 ZP. Platí, že zákoník práce podmiňuje vznik práva na specializační příplatek pedagogického pracovníka jen výkonem příslušných prací.“
Tento výklad potvrzuje, že nárok vzniká již na základě pověření a skutečného výkonu činnosti, nepodmiňuje ho kvalifikace k výkonu. To už si musí obhájit ředitel před ČŠI nebo jinými orgány. Přemýšlet nemusíte ani nad vyjádřením „vykonáván z nezbytnosti“, to se týká pouze ředitele školy, že výkonem funkce pověřil vás bez kvalifikace, protože nikoho s kvalifikací nemá.
Odborný výklad JUDr. Jiřího Valenty
JUDr. Jiří Valenta ve své publikaci „Školské zákony a prováděcí předpisy s komentářem 2022/2023“ komentuje problematiku v souvislosti s výkonem funkce koordinátora ICT:
„Uložením výkonu činnosti koordinátora ICT tak tomuto pedagogickému pracovníkovi vzniká současně nárok na snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti i na specializační příplatek. Oba tyto nároky jsou mimochodem nezávislé na tom, zda pedagog vykonávající činnost koordinátora ICT již získal další kvalifikační předpoklady podle § 9 odst. 1. písm. a) vyhlášky 317/2005 Sb.“
Výklad je navíc v souladu s úpravou platnou od září 2022, kdy došlo ke sjednocení pojmů metodik ICT a koordinátor ICT. Proto se zde píše o koordinátorovi, obecně však přiznání specializačního příplatku platí pro všechny specializované role.
Dodatečný právní výklad
Další potvrzení uvedeného přináší výklad poskytnutý Mgr. Ing. Johnem A. Gealfowem, Ph.D., jelikož mě problematika zajímala a chtěl jsem mít ještě další právní výklad. Neopírat se jen o metodiku MŠMT a právní výklad z jedné publikace. Vkládám pouze relevantní část odpovědi na dotaz, jelikož celá odpověď obsahuje odpovědi také na mé další doplňující dotazy.
„MŠMT ve svém metodickém výkladu na str. 8 také uvádí, že zákoník práce váže nárok na specializační příplatek podle § 133 pouze na výkon takové funkce. To znamená, že příplatek Vám opravdu náleží, ať už máte kvalifikaci či nikoliv.“
Tento právní výklad opět potvrzuje, že právní základ pro přiznání příplatku je pevně ukotven v zákoníku práce bez podmínky předchozí kvalifikace.
Shrnutí a co dělat dál
- Pokud vykonáváte specializovanou činnost a příplatek vám nebyl přiznán, musíte zkrátka za vedením školy. Opřít se můžete o zdroje z tohoto článku.
- V případě delšího výkonu této činnosti je možné konzultovat možnost zpětného doplacení příplatku s právníkem. Stále jde o nárokovou složku platu, která vám měla být přiznána, předpokládám, že by mohla jít vyplatit i zpětně. Obzvlášť, pokud se vámi vykonaná práce nepromítla odpovídajícím způsobem třeba do odměn.
- Za ředitelem či ředitelkou jděte s klidem, pokorou a slušně. Dopřejte mu/jí předpoklad „presumpce neviny“. Je totiž velmi pravděpodobné, že zkrátka a dobře pouze sám neví a ve skutečnosti se na vás nesnaží vyčůraně šetřit.
Zdroje
Zákon č. 262/2006 Sb., Zákoník práce
Metodický výklad k odměňování pedagogických pracovníků a ostatních zaměstnanců škol a školských zařízení a jejich zařazování do platových tříd podle katalogu prací, MŠMT: 2023
VALENTA Jiří. Školské zákony a prováděcí předpisy s komentářem 2022/2023. Olomouc: Anag. ISBN 978-80-7554-370-7
Odpověď Mgr. Ing. John A. Gealfow, Ph.D. prostřednictvím poradny Zákony pro lidi
specializační příplatek, příplatek bez kvalifikace, zákoník práce §133, MŠMT výklad 2023, koordinátor ICT, platové nároky pedagogů, metodika odměňování ve školství, výchovný poradce, koordinátor ŠVP, koordinátor EVVO, metodik prevence
Děkuji za právní podklady. A co kariérový poradce? Odbornost má každý výchovný poradce.
Dobrý den. Upřímně nevím jistě. Karierové poradenství zapadá dle vyhlášky 72/2005 Sb. jednoznačně do kompetence školního poradenského pracoviště, jinak řečeno je to práce výchovného poradce (byť tam explicitně zmiňuje i metodika prevence, jak píšete, studium bude na karierové poradenství připravovat spíše právě toho výchovného poradce.
Výchovný poradce navíc nemá na specializační příplatek nárok, na ten mají nárok role, které jsou vyjmenovány v § 9 ve vyhlášce 317/2005 Sb. Jde o koordinátora ICT, koordinátora ŠVP, metodika prevence, koordinátora EVVO a specializovaná činnost v oblasti prostorové orientace zrakově postižených.
Výchovný poradce se zařazuje buďto do 13. platové třídy (tam je ovšem myslím podmínka, kdy musí mít absolvováno nějaký typ studia, zřejmě nějaký rychlejší to pak neumožňuje a asi to bude to v rozsahu 250 hodin – ruku do ohně za to nedám). Odměnit tu práci ředitel může i tak, jen ne přiznáním specializačního příplatku nebo třeba té vyšší platové třídy.
Pokud děláte činnost karierového poradce, rozhodně to máte mít finančně ohodnoceno. Ani náhodou nejde o činnost, která by běžně zapadala do druhu práce „učitel“ případně „asistent pedagoga“ nebo cokoliv jiného, co zřejmě máte sjednáno jako součást pracovní smlouvy. Čili to je pak možná spíš na dohodě s ředitelem.
Bez mučení přiznám, že v tomto nemám úplně jasno a zřejmě tomu nebudu chtít věnovat příliš času, abych to nastudoval pečlivě. Doporučuju napsat dotaz na ucitelskaporadna.cz, kde dotazy zdarma zodpovídají zkušení ředitelé a odpovídají zpravidla i velmi rychle. Tam se můžete o možnostech ujistit lépe.